余远辉、徐凯英代表：

　　你们提出的《关于优化全市商事停车环境提升营商便利度的建议》（第20260093号）收悉。经综合各区人民政府、市公安局、市住房城乡建设局及佛山交通集团意见，现答复如下：

　　一、关于“建设‘消费友好型’路内停车政策”的建议

　　为充分发挥价格杠杆对停车需求的调节作用，我市停车收费施行“中心城区高于其他城区、路内高于路外”的原则。路内停车泊位收费由各区结合辖区实际，执行政府定价或政府指导价，收费标准由市、区发改部门根据《广东省发展和改革委员会 广东省住房和城乡建设厅 广东省交通运输厅 广东省市场监督管理局关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（粤发改规〔2022〕10号）等文件，结合本地交通状况和停车供需实际制定。

　　综合考虑不同路段类型、供需关系及社会承受能力等因素，我市五区均制定了差别化收费标准。各区路内停车收费根据路段类别（一类、二类、三类、四类或商业繁华路段及一般路段等）相应调整，同时兼顾群众生活便利，设置了停车免费时长。目前，各区免费时长基本为30分钟，收费标准为首小时2-10元，24小时最高限价6-60元。该机制既保障市民临时办事、消费等短时停车需求，提升出行便利性，又能有效遏制长期占用公共资源的行为，实现民生保障与资源高效利用的统一。在打造“消费友好型”路内停车政策方面，禅城区对停车免费时段进行了积极探索。该区规定，路内临时停车首30分钟免费，晚间停车同样免费（工作日为20:00至次日7:30，非工作日为20:00至次日10:00）。并且，“首30分钟免费”与“晚间停车免费”时段可叠加计算，进一步拉长了免费停车时长。这些措施既便利了群众出行，也更好地满足了群众停车消费与办事需求。

　　从珠三角城市实践来看，路内停车免费时长普遍控制在30分钟以内，已形成较为统一的行业共识：深圳市执行10分钟免费，广州市、珠海市执行15分钟免费，东莞市、惠州市、中山市、江门市等执行30分钟免费。当前，我市机动车保有量持续增长，停车供需矛盾日益突出，若路内停车免费时长过长，将对周边社会停车场形成不公平竞争，降低社会资本投资建设停车设施的意愿，不利于缓解停车难问题。

　　接下来，我局将按照“中心城区高于其他城区、路内高于路外、繁忙路段高于一般路段、拥堵时段高于空闲时段”的原则，配合发改部门更新调整路内停车收费标准。工作中，我们将树立全市一盘棋思想，综合考量路内停车的城市区域、路段等差异因素，结合交通运行状况、泊位供需矛盾程度等指标，深入分析高峰低谷时段、平均停车时长等需求特征，广泛征集市民意见，锚定差异化关键维度。针对不同路段和不同时段，研究采取延长停车免费时长（探讨将全市路内停车免费时长统一延长至1—1.5小时的可行性）、设置免费时段等便民举措，搭建全市统一、科学合理且贴合实际的路内停车收费标准框架，为我市塑造“停车友好型城市”形象提供有力支撑。

　　二、关于“加快建设全市共享停车平台与机制”的建议

　　我市聚焦重点区域停车供需矛盾，统筹推动多元主体参与停车资源共享，着力激活各类闲置资源，持续提升资源利用效率。同时，积极引导各方凝聚共识，唤醒辖区内闲置停车资源，促进停车资源高效合理配置。例如，2022—2024年，在停车难纾解工程相关方案（以下简称《三年行动方案》）推进过程中，我局制定了推进停车资源错时共享的政策文件，从制度层面为共享停车奠定坚实基础；通过停车资源普查掌握全市停车资源分布与结构，借助智能化手段推行车位预约、共享等挖潜措施，为共享停车提供更高效的设施支撑，进一步提高资源利用率。

　　在落实《三年行动方案》过程中，各区积极探索共享停车项目落地，累计推动33个示范项目实施，提供近1.7万个共享车位。2025年4月，我市印发停车难纾解工程两年延伸的相关行动方案，明确提出“推动时空共享，盘活资源”的任务要求，为持续深入推进停车资源错时共享提供重要遵循。2025年，全市完成14个共享停车示范项目落地；2026年以来，市、区两级主动作为，积极探索共享停车创新举措。

　　近年来，各区在推动共享停车项目过程中涌现出诸多典型案例。如禅城区在全市率先建立“学校配套停车场闲置泊位错时共享”机制，利用学校与周边居民停车需求的时间差，将佛山市第九小学普君校区、东华里小学、佛山市华英学校附属小学、文华小学等多所学校配套停车场的300余个闲置车位，在非教学时段向周边居民开放共享，有效缓解了学校周边停车难题。南海区一方面以千灯湖片区为试点，打造“错时共享 停车诱导”示范区，立足片区停车资源布局，通过宣传动员推动保利灯湖西街、千灯湖三期东南、友邦国际金融中心、联达大厦等10个大型停车场开放6000多个泊位；另一方面持续探索“邻里共享、错峰利用”停车治理新路径，目前已选取10个住宅小区开展新一轮试点，并将西樵山景区、狮山南海体育中心、音乐秀场及重点商圈等停车资源统一调度管理，不断扩大共享停车覆盖范围。同时，鼓励引导物业服务企业在征得业主同意、保障小区安全有序的前提下，因地制宜盘活闲置车位、推行错时共享，切实提高车位周转效率与使用效益。顺德区以纾解群众“停车难”为核心，积极挖掘存量停车资源潜力，推动物业管理小区将无法确权登记的露天车位纳入对外共享利用范围，通过错时共享模式提升资源周转效率。截至2026年3月，区内864个有物业管理的住宅小区中，已有181个开放共享停车位，占比20.9%，累计盘活约32800个共享车位。值得一提的是，2026年“五一”假期期间，我市积极推动全市党政机关停车场开放工作，坚持以民生需求为导向、以自身保障条件为基础，按照“应开尽开”要求，全面统筹市、区、镇（街道）三级党政机关和相关事业单位，结合场地实际、车位余量及出行需求科学划定开放区域，于5月1日8:00—5月5日18:00全时段免费开放。期间累计开放123个党政机关共173个停车场，提供停车位31370个（含新能源汽车充电泊位2186个），有效盘活了党政机关停车资源。

　　另外，在我局指导下，佛山交通集团牵头成立佛山停车科技有限公司，借鉴国内先进城市经验，于2023年完成“佛山停车”平台建设并负责上线运营管理工作，旨在为全体市民提供数字化智慧停车出行服务。平台通过微信公众号、小程序等用户端应用，向全市车主提供统一停车诱导和共享停车服务，推动商业、办公、住宅、文体等领域停车资源信息互联互通，为市民出行提供停车动静态信息实时查询、在线预约、停车导航、场地引导、共享停车、无感支付、电子发票等全流程服务，全面提升市民停车体验。但受停车运营企业数据接入配合度等因素限制，“佛山停车”平台的推广应用效果未达预期，尚未实现构建我市智慧停车管理“一平台、一张网、一张图、一个APP”体系及共享停车服务模块的目标。

　　接下来，我局将继续总结“停车难”纾解工程实施以来共享停车示范项目的建设经验，聚焦共享停车的安全责任与收益分配问题，适时出台相关政策指引文件，有效保障各方利益。同时，围绕我市智慧停车管理“一平台、一张网、一张图、一个APP”的目标，持续深化“佛山停车”平台应用，探索建设停车诚信体系，并积极推动各类停车数据接入平台，助力平台共享停车功能落地。此外，将督促指导禅城、南海、顺德区进一步扩大共享停车试点范围，持续复制推广现有成功经验，挖掘商场、写字楼、学校等潮汐效应明显业态的错峰共享潜力，探索搭建“社区—商业体”共享合作机制，盘活闲置停车资源（2026年将持续推动落地一批包含机关企事业单位停车场在内的不同类型对外开放共享项目），打造多元化停车资源共享场景，逐步缓解公共停车场及路内停车泊位紧张状况，形成多方共赢局面，切实缓解群众“停车难”问题，营造便捷高效的停车环境和优质营商环境，不断提升城市生活品质与基层治理水平。

　　三、关于“实施违停分类管理，刚柔并济提升执法效能”的建议

　　市级层面：一方面，坚持刚柔并济的执法方式。市公安局在查处违法停车时，对未造成车辆缓行或拥堵、未压占人行横道及网状线、未引发交通事故等情形，先进行提醒纠正，及时驶离的不予处罚；经提醒后仍未按要求驶离的，依法予以处罚。对违停造成拥堵或交通事故、压占人行横道，以及同一机动车当日经提醒纠正后再次违停等情形，严格依法查处，全力维护良好道路通行环境。另一方面，坚持常态化严管严查。市公安局紧盯主次干道、背街小巷、小区出入口等违停高发路段，重点聚焦早晚高峰时段，科学动态调整勤务，将警力最大化投放到违停乱象黑点，常态化开展整治。今年以来，市公安局新增“智慧铁骑”违停抓拍装备62套，拓展视频巡查点位56处，构建“视频巡查 路面管控 智能抓拍”立体化防控体系，对重点路段24小时不间断巡查取证，有效提升执法效率与震慑力。

　　各区在“实施违停分类管理，刚柔并济提升执法效能”方面亦开展了诸多探索。例如，禅城区公安部门在交通违法停车治理中，普遍实施“首违警告”“短信提醒”等柔性执法措施，同时对严管路段、高风险区域的违停行为依法严格处理；南海区秉持“既不滥罚乱罚，也不姑息放任”的理念，统筹把握执法力度与温度，对轻微、首次违停推行“先提醒、后处罚”模式，以劝导驶离、教育警示为主，着力提升驾驶人文明停车与守法意识，对拒不驶离的再依法处罚，坚决杜绝滥查违停问题，同时持续保持严管态势，强化与各职能部门协同联动，组织交警中队、派出所全警参与，通过机动巡逻、固定执勤与增设电子警察相结合的方式，加大车辆乱停乱放整治力度，并将群众投诉集中的226个路段列为严管路段，对违停行为依法严查严处；顺德区按照执法规范化要求，对违法停车行为（含占用消防通道、公交站点、人行横道等情形）严格执行“先提醒劝离、后处罚拖移”流程，即先通过短信提醒、现场劝告督促当事人立即驶离，对拒不驶离的依法处罚，必要时实施拖移；高明区公安部门在查处违停时，严格执行“先行短信通知、限期自行驶离”程序，对逾期未驶离车辆依法处罚，该模式坚持教育与惩戒结合，既为驾驶人提供整改机会，又对拒不整改行为形成震慑，针对占用消防通道、公交站台、人行道等重点区域的严重违停，依法从严查处，必要时采取拖移等强制措施，切实维护道路通行安全；三水区始终将违停治理作为城市交通管理重点任务，常态化对违停突出路段、片区开展滚动排查与分类整治，综合运用多种执法手段力求标本兼治，近年来通过组建“智慧铁骑”巡查、启用“智慧哨兵”24小时推送短信劝离重点路段违停车辆，不断延展违法监管的时空覆盖面。

　　此外，代表提出的对高风险区域违停“采取累进处罚机制”、将“无名路和社区出入口纳入监管”等建议，切中当前管理难点。违法停车的罚款数额、记分分值均由法律法规明确设定，属地无自行调整权限；同时，根据交通违法取证规范要求，开展违停执法需满足道路名称明确、具体位置清晰、现场设有规范禁停标志标线等法定条件，因此部分无正式道路命名、未设置禁停标志标线的路段，暂不符合违停执法取证及处罚实施条件。

　　接下来，我市公安、交通、消防、城管等部门将协同配合，在现有工作基础上，进一步探索完善违停行为分类分级执法标准与协同联动机制，扩大电子警察与巡查覆盖面，努力提升执法效能的精准性与威慑力，维护良好道路交通和消防安全秩序，持续保持对违法停车行为的严管态势。同时，我们将认真吸纳代表建议，进一步优化执法方式，强化部门协同联动，提升执法工作的及时性与均衡性，为改善全市商事停车环境提供有力支撑。

　　佛山市交通运输局

　　2026年6月8日