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所属地区：深圳市

信息来源：深圳市科技创新局

深圳市科技创新局关于《深圳鲲鹏青年创新创业行动实施细则（征求意见稿）》向社会征求意见收集及采纳情况的说明

发布时间： 2025-01-23

阅读人次： 296

政策原文

深圳市科技创新局于2025年1月3日至1月13日就《深圳鲲鹏青年创新创业行动实施细则（征求意见稿）》向社会各界公开征求意见。征求意见期间，共收到意见27条。根据《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府令第305号）第十三条规定，现将意见收集及采纳情况予以反馈说明（详见附件）。

　　附件：社会公众意见采纳情况汇总表

深圳市科技创新局

2025年1月23日

附件

社会公众意见采纳情况汇总表

序号	单位	反馈意见、建议	采纳情况	理由
1	企业1	1.我司对年龄要求有异议，如果按照赛事要求获奖项目可以直接入库，怎么当时不要求，现在来要求年龄，我司申报赛事时的负责人为45岁以上，当时赛事并无要求年龄，为何鲲鹏项目对于年龄进行了限制，望贵局取消这个限制。	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，退役军人不超过50岁，其他核心成员并无年龄限制。
2		2.对于学历证明，是否有具体的限定，本科非全日制在读是否符合条件，是否赛事核心成员内都可以当负责人，还是只能是创赛的核心成员呢。	采纳	本科非全日制符合条件，项目负责人由申报主体自行确定，以直接入库方式申报的，申报项目与参赛项目名称一致，项目负责人可以是参赛项目负责人或者核心成员。
3		3.我司对直接入库方式有异议，我司获得创赛区级奖项，并且晋级市半决赛，可以申报鲲鹏吗，如果不可以，为何贵局下的各区部门以参加创赛并晋级半决赛后可以申报创业资助作为哄骗理由，哄骗企业申报创赛，结果什么都没有，是当时为了吸引企业申报拿来当作贵局的业绩指标吗？	部分采纳	市级科技行政主管部门主承办的市级创新创业赛事获奖项目和区科技行政主管部门主承办的区级赛事三等奖及以上奖项的项目可以直接入库。
4		4.我司曾获得过逐梦杯大赛名次，是否可以参加青年鲲鹏项目。	采纳	逐梦杯是市人力资源和社会保障局主办的创新创业赛事，我局已将该赛事纳入直接入库白名单赛事列表，获得该赛事三等奖及以上奖项的可以直接入库。
5		5.申请入库，除直接入库项目外的其他创新创业项目，这个其他创新创业项目是针对那些呢，请给出明确项目。	采纳	经进一步研究，结合我局工作实际，项目入库方式分为直接入库和推荐入库，具体方式已最终印发的实施细则为准。
6	企业2	1、我公司2023年参加第深圳市创新创业大赛，晋级半决赛。鲲鹏青年创新创业行动实施细则说采取竞争择优的方式，是指创赛名次还是项目的技术先进性？之前的晋级市半决赛创业资助不给了吗？公信力何在？	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。市级科技行政主管部门主承办的市级创新创业赛事获奖项目和区科技行政主管部门主承办的区级赛事三等奖及以上奖项的项目可以直接入库。由于科技计划改革，2024年开始，我局的创业资助项目已暂停。
7		2、实施细则意见中项目承担单位在获得第一阶段是什么时间支持？一年内提出第二阶段支持申请。有没有具体时间？	采纳	市科技创新局将定期组织常态化组织评审。申报单位根据申请指南提出第一阶段申请，项目承担单位在获得第一阶段支持后，根据申请指南提出第二阶段支持申请。具体时间以申请指南为准。
8		3、45岁以上本科人员，参加创赛44岁，申报时候超过45岁还能不能申请？我公司2023年参加第深圳市创新创业大赛晋级半决赛。当时项目负责人是44岁，现在超过45岁了，难道就不能申报了吗？	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，退役军人不超过50岁，其他核心成员并无年龄限制。
9	企业3	1.针对我司参加了2023年深圳市科技行政主管部门主承办的创新创业赛事的企业来说，项目负责人年龄不超过45岁，本科学历的要求，在参赛时并未作出年龄及学历要求，希望征求意见稿的基本条件跟创新创业赛事保持政策的连贯性。	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，退役军人不超过50岁，其他核心成员并无年龄限制。
10		2.在征求意见稿入库方式中提及的这个获奖项目是指要获得什么名次？我司参加了2023年创新创业大赛并晋级了市半决赛，是否算是获得鲲鹏计划直接入库的方式了呢？	部分采纳	直接入库包括：1.近三年获深圳市科技行政主管部门主承办的市级创新创业赛事奖项的项目或获区科技行政主管部门主承办的区级创新创业赛事三等奖及以上奖项的项目； 2.近三年获纳入白名单的国家、省（含副省级城市和计划单列市）行政主管部门或其他机构主承办的创新创业赛事三等奖（或同等级）及以上奖项项目。参赛并晋级市赛行业半决赛并不算获得市赛奖项。
11		3.在征求意见稿的支持额度与方式中，两阶段的时间是怎么安排的？针对两阶段的时间节点希望有个具体的时间指示。	采纳	市科技创新局将定期组织常态化组织评审。申报单位根据申请指南提出第一阶段申请，项目承担单位在获得第一阶段支持后，根据申请指南提出第二阶段支持申请。具体时间以申请指南为准。
12	企业4	第一条：项目申报单位注册年限不超过5年：我司是2023年晋级深圳市创新创业大赛市半决赛，是符合当时项目年限要求的，因项目指南延迟导致我们不符合年限要求，这种情况是否可以酌情考虑？建议对我们参加过2023年创赛企业给予一定的入库名额；	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。鲲鹏青年创新创业行动支持主要主体为创业青年，原则上支持注册成立5年以内的初创深圳企业。青年鲲鹏项目年龄只对项目负责人做限制，其他核心成员无此要求，以直接入库方式申报的，申报项目与参赛项目名称一致，项目负责人可以是参赛项目负责人或者核心成员。
13		第二条：关于项目负责人年龄要求以及学历要求：2023年我司参赛项目负责人年龄并没有超过45岁，如因项目延迟，导致我们当时参赛项目负责人年龄达不到年龄要求；针对这种情况，我们项目负责人是否可以更换成其中一名团队成员呢，学历要求达不到要求是否可以呢，这种情况是否可以酌情考虑？建议对我们参加过2023年创赛企业给予一定的入库名额；	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。青年鲲鹏项目年龄只对项目负责人做限制，其他核心成员无此要求，以直接入库方式申报的，申报项目与参赛项目名称一致，项目负责人可以是参赛项目负责人或者核心成员。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，本科（含在读、肄业）以上学历，项目负责人为退役军人的，年龄不超过50岁，大专及以上学历。
14		第三条：对于申请青年鲲鹏项目应具备的基本条件，我司2023年参赛时，并没有相关指南要求规定项目成员年纪以及学历要求，如果我司当时有获得深圳市半决赛前三的名次，这种情况是否可以酌情考虑？我司建议可以与当年深圳市创新创业大赛有一定的关联性。	部分采纳
15	企业5	1.在意见稿的【基本条件】中，关于本科在读的学习模式有没有具体要求？这个在读是指要全日制还是说其他形式的学历模式也可以？烦请贵委在后续的实施细则中做出更详细的解读。	采纳	本科在读及以上学历，包含全日制和非全日制的本科在读及以上学历。
16		2.在意见稿的【基本条件】中，关于项目负责人年龄不超过45岁这一条件，有点过于严苛。我司具备许多优秀的中高级技术型人才、拥有丰富的专业技能知识，年龄不过是他们辉煌奋斗过的的岁月痕迹，不应作为基本条件限制，烦请贵委在后续实施细则中放宽这一基本条件。	部分采纳	青年鲲鹏项目年龄只对项目负责人做限制，其他核心成员无此要求，以直接入库方式申报的，申报项目与参赛项目名称一致，项目负责人可以是参赛项目负责人或者核心成员。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，本科（含在读、肄业）以上学历，项目负责人为退役军人的，年龄不超过50岁，大专及以上学历。
17		3.在【基本条件】中，注册年限不超5年，是指公司成立时间在5年内才能申报鲲鹏计划？烦请贵委在后续实施细则中有个明确的时间节点。	采纳	已经成立企业的，以注册时间至入库申请时间为计算年限，后续我局将在申请指南里明确。
18	企业6	关于第三章青年鲲鹏项目第十三条入库方式里的直接入库要求是上一年度或者本年度参加赛事获奖项目，因为我们公司是2023年以团队组参加的深创赛，获得了行业赛第一名，2024年局里并未开通创业资助项目，所以希望在本次开通入库，能够让2023年参加深创赛的企业也能够入库申报。	采纳	拟将上一年度或本年度的年限要求调整为近三年内。
19	企业7	针对政策青年鲲鹏项目条件中团队成员大于2人，是否必须要求购买社保，因为我们青年创业很多时候还上班任职等情况，导致社保不一定在自己成立的企业上，以及入职学校任职的也不能挂社保在公司，可否依据法人及股东等关系也核对项目成员，特别是项目负责人，因为员工我们也有招聘，但创始人社保就不在的情况	部分采纳	入库前还未在深圳注册成立企业的，应当入库后在深圳注册成立企业，企业股东应为项目负责人或者核心成员之一；核心成员至少有一人要在项目承担单位缴纳社保。
20	团队1	1.在报名创新创业赛事时，参赛条件没有对学历及年龄的要求，为什么鲲鹏青年计划确有这样的要求跟限制呢？这个条件设置是否不合理？能否进一步做详细说明	采纳	鲲鹏青年创新创业行动是我局于2024年11月推出的支持大学生和青年创新创业的行动，我局根据这个行动制定深圳鲲鹏青年创新创业实施细则。中国深圳创新创业赛事是我局从2009年开始举办的公益性赛事，两者并没有直接关系。青年鲲鹏项目年龄只对项目负责人做限制，其他核心成员无此要求，以直接入库方式申报的，申报项目与参赛项目名称一致，项目负责人可以是参赛项目负责人或者核心成员。青年鲲鹏项目项目负责人要求45岁以内，本科（含在读、肄业）以上学历，项目负责人为退役军人的，年龄不超过50岁，大专及以上学历。
21		2.我们去年以团队组的身份参加过创新创业赛事，要申请鲲鹏青年，在第十四条中“入库的青年鲲鹏项目尚未在深圳成立企业的，应当在申请支持前注册成立企业”这个注册成立企业是指多久前要完成企业注册？对法人或是股东有无要求？能否进一步做详细说明	采纳	入库前还未在深圳注册成立企业的，应当入库后在深圳注册成立企业，企业股东应为项目负责人或者核心成员之一；核心成员至少有一人要在项目承担单位缴纳社保。
22		3.意见稿的第十五条，符合条件的企业运营费用的60%予以支持，这个运营费用是指哪些费用？能否进一步做详细说明	部分采纳	与申报项目相关的销售费用、一般管理费用、研发费用、折旧与摊销、维修费用、公用事业费用等，且费用不在《深圳市科技研发资金管理办法》（深科创规〔2024〕4号）附件的深圳市科技研发资金使用行为负面清单内。具体支持比例以最终印发的实施细则为准。
23		4.我们团队注册企业的话，对企业注册地注册资本有没有要求？能否进一步做详细说明	采纳	注册企业对注册资本是没有要求的。注册地需要在深圳（含深汕特别合作区）。
24		5.行动实施细则在什么时间会出来呢？	采纳	实施细则将按照深圳市规范性文件程序报批，具体时间以我局官网公布为准。
25	市民1	项目负责人如何界定，鲲鹏青年项目，支持青年创业落地后的优惠政策，企业主体申报，项目负责人是否要求公司创始人，是否有股权要求，如没有股权要求，企业新招聘的人担任项目负责人，该类型是否也属于青年创业项目呢，因为政策建除了明确项目负责人基本年龄，学历等情况外，建议明确是否需要股权关系等存疑地方。	部分采纳	1.项目负责人由申报主体确定，应符合青年鲲鹏的相关条件； 2.企业主体申报，项目负责人不要求是公司创始人。 3.入库前还未在深圳注册成立企业的，应当入库后在深圳注册成立企业，企业股东应为项目负责人或者核心成员之一；核心成员至少有一人要在项目承担单位缴纳社保。
26		此外，第二笔经费申请，补贴比例没有明确，比如，第一笔明确是按经费的60%补贴，那第二笔是如何补贴？	采纳	具体比例以最终印发的实施细则为准。
27	市民2	“项目申报单位已在深圳市（含深汕特别合作区）依法注册，具备企业法人资格的，注册年限不超过5年。” 这条，对于企业注册时间，5年太短了。理由如下：（1）与深创赛时间冲突，参加深创赛的企业组，是可以成立10年以内的企业，均可以参赛，获奖的企业，都是发展比较好，市场比较有表现的企业，很多都是5年以上的了。这里规定5年，又让获奖企业直通车，会比较混乱，建议改成10年。（2）要考虑行业特征，对于医疗器械，生物医药领域的企业，他们的销售是有门槛的，拿许可证的时间很多都要3年以上，才可以上市销售，这类别的企业，初创企业都是5年打底，对于这类企业别的企业，规定5年太短了。	部分采纳	鲲鹏青年创新创业行动主要支持主体为创业青年，原则上支持注册成立5年以内的初创深圳企业，原《深圳市创业项目管理办法》第六条第一款也规定：在深圳市（含深汕特别合作区，下同）依法注册，具备法人资格的企业，且在参赛时注册时间不满5年。

原文链接：

https://stic.sz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/41611#feedback

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