粤就劳发〔2026〕4号

省就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，省自然资源厅、省生态环境厅、省体育局、省能源局：

　　《广东省稳岗扩容提质行动实施方案》已经省就业促进和劳动保护工作领导小组第二次全体会议审议通过。现印发给你们，请结合职能职责抓好落实。

　　广东省就业促进和劳动保护工作领导小组

　　2026年5月29日

广东省稳岗扩容提质行动实施方案

　　根据《国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发〈稳岗扩容提质行动方案〉的通知》（国就劳发〔2026〕2号）工作部署，结合广东实际，制定如下实施方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院稳就业决策部署，强化就业优先政策导向，聚焦稳存量、扩增量、提质量，统筹产业、政策、服务协同发力，全力完成就业目标任务，确保就业局势总体稳定。到2026年底，全省城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业总体稳定，就业结构持续优化，公共就业服务体系更加完善，为我省经济社会高质量发展提供坚实就业支撑。

　　二、工作任务

　　（一）多措并举稳定就业岗位

　　1.支持劳动密集型行业企业稳定岗位。加快培育外贸新动能，多措并举支持企业开拓多元化国际市场，坚决稳住外贸基本盘，实现外贸稳定健康发展。培育升级一批轻工特色产业集群，扩大就业机会。加快推动一批建筑领域重点工程项目建设，充分挖掘各环节务工岗位，持续发挥对就业的带动作用。加力支持旅居服务行业发展，扩大就业创业空间。（责任部门：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省工商联、省企业联合会等按职责分工负责）

　　2.稳定困难行业企业就业。稳妥做好阶段性稳就业政策接续，用好用足税费减免、担保贷款、资金补贴等政策工具，按中央要求延续实施阶段性降低失业保险费率等政策。扎实推进纠治涉企违规行政执法专项行动，落实涉企收费目录清单制度和拖欠企业账款清偿机制，合理降低融资、物流等显性成本和市场准入、招投标等隐性成本。加大金融助企稳岗扩岗，采取降低申请门槛、扩大对象范围、提高授信额度、降低利率水平、创新贷款模式等措施，对不裁员少裁员劳动密集型企业等促进稳定就业的企业提供金融支持。（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行广东省分行、省税务局、省市场监管局、广东金融监管局等按职责分工负责）

　　3.稳定政策性岗位招录规模。挖掘事业单位岗位资源，开展全省事业单位集中公开招聘高校毕业生工作，鼓励各地各有关单位结合实际按规定开展自主公开招聘。推动高校设立助学助管岗位或就业见习岗位，加大科研助理岗位开发力度。强化国有企业就业引领作用，落实“建功产业一线”人才扩岗增招专项行动，稳定招聘规模。推动签约合作企业开发设置适合退役军人的就业岗位，促进退役军人就业。实施促进残疾人就业三年行动，探索按比例就业多元实现形式与异地帮扶性就业机制，试点帮扶性就业基地与居家就业项目。继续实施“三支一扶”、基层公共就业创业服务岗、大学生村医等基层项目。稳定社会工作者队伍，动态监测各地社区工作者、社会工作专业人员、工会社会工作者队伍情况，及时补充招录。完善公益性岗位政策，开发储备超8000个公益性岗位，重点安置大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体。（责任部门：省委社会工作部、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省卫生健康委、省退役军人事务厅、省国资委、省总工会、省残联等按职责分工负责）

　　（二）集聚合力挖掘就业潜力

　　4.推动消费潜力转化为就业新机遇。深入实施提振消费专项行动，大力促进绿色消费、网络消费、文旅消费协同升级，推动新能源、节能环保、夜间经济等业态扩容增效，创造更多适配性就业岗位。抢抓十五运会后续效应，发展赛事经济、文旅休闲、体育健身等消费场景，放大就业带动效能。扩大绿色家电、绿色建材、新能源汽车推广应用，培育绿色低碳复合型人才岗位。支持平台经济规范健康发展，壮大即时零售、社交电商等新模式就业容量。完善消费基础设施与便民服务网络，推动消费业态向县域和基层延伸，实现消费升级与就业扩容互促共进。（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局、省能源局等按职责分工负责）

　　5.充分挖掘服务业吸纳就业潜力。实施服务业促就业行动，聚焦生产服务重点领域，扩大研发设计、检验检测、商务咨询、健康医疗、文旅等就业容量。依托广交会、粤贸全球、“广货行天下”等拓展市场，带动商贸、物流、会展、跨境电商等岗位增长。开展人力资源服务业促就业行动，加大招商引资和培育力度，促进人力资源服务业与制造业融合发展，支持经营性人力资源服务机构等提供公益性就业服务。（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省商务厅、省文化和旅游厅等按职责分工负责）

　　6.积极培育更多新职业新岗位。深入实施“人工智能 ”行动，促进人工智能相关就业岗位发展，充分发挥人工智能就业创业效应。积极推动低空装备产业发展，深化拓展物流配送、生产作业和应急救援等场景应用，打造就业增长点。大力发展智能装备制造、航空航天、电子信息、生物医药等先进制造业，拓展研发设计、集成应用、运维保障等多元就业岗位。培育壮大节能环保产业，支持新能源和新型储能发展，带动产业链上下游发展和就业规模扩大。加快海洋装备制造、现代航运服务、海洋药物和生物制品等海洋经济发展，培育海洋新兴产业就业新增长点。提升服务外包数字化、智能化、绿色化、融合化发展水平，充分发挥服务外包人才“蓄水池”作用，吸纳高校毕业生等重点群体就业。（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅等按职责分工负责）

　　7.强化重大工程项目就业带动。统筹推进交通、水利、能源、机场、城镇建设、生态环保、灾后重建等重大工程实施，充分释放投资扩岗效能。加大以工代赈实施力度，重点面向劳动密集型建设环节，优先吸纳本地农民工、防止返贫致贫对象、就业困难人员等群体就地就近就业。健全项目用工对接机制，建立用工需求清单，开展专场招聘、劳务对接，精准匹配劳动力供给。推动重大项目建设与各地就业深度绑定，以项目扩岗位、以岗位稳就业，切实把项目投资转化为就业增量，筑牢稳就业坚实支撑。（责任部门：省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省国资委等按职责分工负责）

　　8.拓展民生服务领域岗位供给。大力发展银发经济，在开发提供更多适老产品和服务、更好满足不同年龄段老年人的多样化需要中增岗拓岗。深入实施“南粤家政”工程，开展母婴、居家、养老、医护四大项目培训，支持龙头企业发展，落实员工制家政企业优惠政策，培育巾帼家政等服务品牌，扩大行业从业规模。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展，更多吸纳就业。扩大物业服务覆盖范围，推动物业服务进家庭，引导有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、餐饮等领域延伸，增加就业岗位。（责任部门：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省妇联等按职责分工负责）

　　9.统筹城乡就业机会开发。紧扣“百千万工程”相关任务部署，培育壮大县域富民产业，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，创造更多家门口就业机会，千方百计拓宽就业增收渠道。支持各地在加快现代农业建设、做好“土特产”文章中挖掘更多就业机会，有效提升乡村就业承载力。对到粤东粤西粤北地区基层单位就业或参加基层服务项目的高校毕业生，按规定落实学费补偿和国家助学贷款代偿、就业补贴等政策。（责任部门：省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等按职责分工负责）

　　10.深挖创业带动就业潜能。完善创业带动就业保障制度，构建创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创”联动支持体系。实施新一轮创业担保贷款政策，推动降门槛、提额度、优流程、扩范围，持续扩大创业担保贷款发放规模。出台创业孵化基地高质量发展意见，健全创业孵化载体运行机制。高水平建设“1 12 N”港澳青年创新创业基地，持续开展港澳青年就业创业百团万人湾区行系列活动。举办广东“众创杯”创业大赛暨“创赢未来”2026创业大赛广东省选拔赛，开展“源来好创业”资源对接服务季活动，深入实施创业伴飞计划。（责任部门：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、人民银行广东省分行、广东金融监管局、团省委等按职责分工负责）

　　（三）持续加力提升就业质量

　　11.开展大规模职业技能提升培训。实施“技能照亮前程”培训行动，分行业领域开展职业技能培训，推行“岗位需求 技能培训 技能评价 就业服务”四位一体项目化培训模式，落实高校学生就业能力提升“双千”计划，实现产业结构和就业结构的同步优化。建优建强产教评技能生态链，发挥产业链链主企业、行业龙头企业在培训中的主体作用，推动培训与产业紧密融合。加大力度推进国家级高技能人才培训基地、技能大师工作室等培训载体建设。落实“新八级工”制度，支持在技能人才集聚的区域、行业，开展工资集体协商，推动工资分配向生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜。（责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省总工会等按职责分工负责）

　　12.全面提升就业服务质效。深化“家门口”就业服务圈建设行动，推动就业驿站、零工市场建设，探索设立基层就业服务岗位，提升就地就近就业服务能力。依托广东公共求职招聘服务平台、“粤就业”小程序加强岗位归集发布，推动公共招聘“一网共享”。组织实施公共就业招聘专项活动，持续开展“千名就业服务专员助万家重点企业活动”和重点企业用工保障行动，举办公共就业服务进校园、“揾工在广东”重点企业直播带岗活动以及登记失业人员就业帮扶行动。发挥国家公共就业服务区域中心（粤港澳大湾区）引领作用，提升就业公共服务标准化、便利化水平。（责任部门：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省总工会等按职责分工负责）

　　13.健全劳动者权益保障机制。规范劳务派遣用工和企业裁员行为，完善集体协商集体合同制度，推进劳动定额管理，加强新就业形态劳动者权益保障，确保劳动关系总体和谐稳定。规范企业工资收入分配秩序，健全最低工资标准正常调整机制，保障低收入劳动者劳动报酬权益。深化治理欠薪，健全举报投诉、动态监管、信用惩戒等机制，突出抓好政府国企项目欠薪集中整治。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为。（责任部门：省法院、省检察院、省人力资源社会保障厅、省国资委、省市场监管局、省信访局、省总工会、省企业联合会等按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各地党委政府要从树立和践行正确政绩观的高度，全面落实就业优先政策，把落实稳岗扩容提质行动作为当前稳就业工作的重要抓手，结合本地实际，研究贯彻落实举措。各有关部门要按照方案要求，研究本领域稳岗扩容提质的具体举措，切实形成工作合力。

　　（二）强化统筹协同。健全“管行业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”工作机制，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力。完善重大政策、重大项目就业影响评估机制，加大各类政策对就业的支持。跟踪研判人工智能发展带来的岗位流失、用工缺口和技能需求，加强就业替代影响应对。做好就业资金保障，统筹使用各类相关资金，确保各项政策落实。

　　（三）抓好调度督导。各地、各部门推进稳岗扩容提质行动情况，分别于6月30日、12月31日前报送省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室。对工作进展慢、效果不明显的，及时督促提醒，确保任务落到实处。

　　（四）营造良好氛围。通过政府官网、新媒体、办事大厅、社区公告、企业走访等渠道，全方位、广覆盖宣传稳岗扩岗、补贴扶持、就业服务、权益维护等政策，切实凝聚稳就业促发展惠民生的社会共识。引导择业和用人观念转变，努力营造企业稳岗有责、劳动者积极就业的良好社会环境。