各区政府（管委会），各有关单位：

　　为深入贯彻落实全省高质量发展大会、市委九届十一次全会暨市委经济工作会议部署，推动构建具有珠海特色的国际化一流营商环境，经市委、市政府同意，现将《珠海市国际化营商环境全面提升行动方案》印发给你们，请按职责分工认真组织实施，实施过程中遇到的问题，请径向市商务局、市委外办反映。

珠海市商务局  中共珠海市委外事工作委员会办公室

2026年6月10日

珠海市国际化营商环境全面提升行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，全面落实全省高质量发展大会、市委九届十一次全会暨市委经济工作会议部署，推动构建具有珠海特色的国际化一流营商环境，对标《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》，结合珠海毗邻港澳的区位优势，制定本行动方案。

　　一、营造宜居宜业的国际化城市环境

　　1.构建智慧高效的涉外政务服务体系。在市政务服务中心各服务厅提供多语种服务，提高公安机关民辅警外语人才配比，提升政务服务涉外便利化。加快高新区移民事务服务中心二期建设，深化“AI 出入境”赋能工程，推广应用“外管指南针”“慧眼识才”等智能模型，提升涉外服务管理智能化水平。积极发挥12345政务服务涉外专线桥梁作用，为在珠外国人提供快捷、便利反映诉求的渠道。（市公安局、市政务和数据局、市税务局按职责分工负责）

　　2.提升境外人员在珠生活便利化。深化落实《珠海经济特区公共场所外语标识管理规定》，办好珠海外籍人员子女学校，提升华发社区境外人员管理服务中心外事服务水平，聚焦外籍人员“衣、食、住、行、娱”高频民生需求拓展数字人民币应用场景，构建城市国际化生活环境。推动建设省级国际医疗服务试点医院。结合2026年全省旅游星级饭店从业人员服务技能竞赛，提高星级饭店服务人员的外语素质。高质量筹办珠澳合作会议，支持横琴粤澳深度合作区举办历史文化展览，办好“爱珠海”系列活动，营造开放包容的国际人文环境。（市委外办、市教育局、市文化广电旅游体育局、市卫生健康局、人民银行珠海市分行按职责分工负责）

　　3.推动珠港澳医疗服务协同发展。探索建立跨区域跨部门医疗应急指挥协调机制，优化珠港、珠澳救护车跨境转运流程。持续推进珠港澳传染病联防联控。落地实施“港澳药械通”，保障临床急需进口港澳上市药品医疗器械便利通关。鼓励医院结合临床实际，稳妥扩大药械引进品种。推动“长者医疗券”政策在珠海的落地实施。简化港澳医疗人员来珠执业审批流程,推行“线上申报、容缺受理、并联审批”模式，进一步缩短审批时限。（市委台港澳办、市卫生健康局、拱北海关按职责分工负责）

　　4.打造粤港澳跨境消费服务高地。扎实推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施，推动港珠澳大桥珠海公路口岸增设境外旅客离境退税点，鼓励在我市各类商业综合体试点设立“即买即退”集中退付点。推动盘活港珠澳大桥人工岛商业资源，打造珠港澳优质生活圈融合基地。做好港澳游客来珠旅游消费的宣传推广，提升旅行社对国际游客的服务质量，形成内涵丰富的国际旅客配套服务体系。系统策划第十六届中国航展与APEC第三十三次领导人非正式会议及会议周双城联动等消费场景，引导港澳居民在珠消费向高品质、多样化、便利化转型。（市商务局、市文化广电旅游体育局、市税务局按职责分工负责）

　　二、提升跨境流通效能

　　5.持续提升口岸通关效率。贯彻落实240小时过境免签、外国人入境卡网上填报等便利举措。推动“智能通关”扩大至青茂口岸、港珠澳大桥珠海公路口岸珠澳通道及拱北、横琴口岸出入境车道，基本实现市内口岸“智能通关”全覆盖。升级港珠澳大桥珠海公路口岸“一站式”车辆查验系统，完善“两车北上”车辆牌证申请流程，在港珠澳大桥珠海公路口岸设置车驾管服务窗口，优化口岸车辆通行服务。推广实施“组合港（一港通）”业务模式，深化海港口岸“优检快办”“定制化”服务法，压缩船舶在港停留时间，为港航企业节约经营成本。创新“地检融合”机制，深化跨区域、跨部门协同高效监管，促进粤港澳大湾区人员、车辆流动便利化。（市公安局、市商务局、拱北海关、珠海边检总站按职责分工负责）

　　6.打造更便捷高效的跨境物流与经贸通道。进一步优化粤港、粤澳口岸规划布局，推动珠澳跨境工业区专用口岸重建、九洲港新口岸建设项目。推动珠海机场货运口岸开放申请列入2027年度国家口岸开放年度审理计划，有序推进珠海机场国际货运口岸正式开放。强化航空物流供需对接，吸引航空公司、包机商、货运代理等市场主体聚集，培育本地航空货运主体。依托国家数据基础设施建设第二批先行先试任务，联合横琴粤澳深度合作区加快推动澳琴数字贸易国际枢纽港基础设施落地建设。深化珠港在港珠澳大桥经贸新通道建设、机场合作等领域交流与合作，推动珠港两地签署港珠澳大桥经贸新通道建设、机场合作备忘录，打造高效便捷的跨境物流与经贸通道。（市委台港澳办、市商务局、市政务和数据局、市交通运输局、拱北海关、珠海边检总站按职责分工负责）

　　三、推动跨境贸易及投资便利化

　　7.提升跨境贸易服务水平。以珠海市被纳入2026年跨境贸易便利化专项行动试点城市为契机，进一步优化口岸营商环境。巩固拓展原产地证书自助打印成果，进一步扩大自助打印企业覆盖面。持续推广报关单证自助查询打印服务，便利企业获取报关单证及数据。推进集成电路产业相关企业进口光刻胶等自用危险化学品“白名单”监管制度。鼓励银行保险业金融机构加大对AEO（经认证的经营者）企业在融资授信、出口信保等方面的支持力度。推进外汇展业改革与跨境贸易高水平开放政策融合试点工作，支持符合条件的非展业改革银行、企业按照“应纳尽纳”原则参与跨境贸易高水平开放试点，提升中小微企业、贸易新业态企业数量。（市商务局、市贸促会、拱北海关、人民银行珠海市分行、珠海金融监管分局按职责分工负责）

　　8.提升跨境税收服务水平。优化出口退税人员配置，保障符合条件的出口企业正常出口退税业务在3个工作日内办结。通过“国际税收服务锦囊”等知识产品，提供跨境税讯精准推送和税收风险预警服务，帮助纳税人提高涉税风险防控能力。结合航展等大型国际性展会开展税收宣介活动，拓展“税路通·粤通四海”跨境税收服务品牌效应，服务跨境投资全周期。将符合条件的外资项目和外资企业纳入“项目长制”服务范围，实现诉求解决闭环管理和快速响应。（市税务局）

　　9.完善跨境金融服务体系。持续推进多功能自由贸易账户（EF账户）、自由贸易账户（FT账户）业务。加强“跨境理财通”政策实施，支持银行做好境外投资者投资内地债券资金结算等服务，促进金融市场互联互通。加强跨部门统筹协调，联合横琴粤澳深度合作区开展QDLP与QFLP试点业务，研究改进管理机制与框架。加强与横琴粤澳深度合作区在金融招商引资等方面的合作。全面深化与香港的金融合作，持续深化与香港在企业上市、债券发行、跨境投融资等方面的合作，优化提升跨境双向投融资通道功能，吸引更多境外长期资本服务产业发展。[市委办（金融）、人民银行珠海市分行]

　　10、优化外商投资服务体系。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。贯彻落实《广东省外商投资权益保护条例》，加强外商投资权益保护，完善市、区两级外商投诉服务机制。强化采购全流程监督，切实保障外商投资企业平等参与政府采购。持续推行“港澳来珠开办企业一件事”，实施商事服务“跨境办”，简化公证“无纸办”，确认登记“简化办”，事项集成“高效办”四大工程，打造湾区注册一体化“珠海名片”。用好外资奖励政策，举办外资企业圆桌会，开展“外资企业大走访”，持续宣讲境外投资者以分配利润直接投资税收抵免等政策，支持外资企业加大投资力度。（市商务局、市财政局、市市场监管局按职责分工负责）

　　四、建设开放包容的国际人才生态

　　11.优化海外高层次人才引进机制。全面落实国家移民管理局引才引智政策，主动对接高层次外籍人才所在单位，做好永久居留资格推荐工作。实施好外国人来华工作居留“一件事”，高效审发《外国高端人才确认函》。设立高层次人才服务专窗，实现高层次外籍人才来华停居留手续高效办理、一站式服务。（市科技创新局、市公安局按职责分工负责）

　　12.完善国际人才服务保障体系。落实广东“优粤卡”、珠海“英才卡”制度。加强对外籍人员子女学校规范办学管理。研究“澳琴人才卡”实施方式，保障横琴粤澳深度合作区外籍高层次人才便利通行。（市人力资源社会保障局、珠海边检总站按职责分工负责）

　　13.拓展国际人才引育渠道。鼓励在珠高校加强与“一带一路”沿线、葡语系、东盟国家高校交流合作，开展多层次国际教育交流及留学生交换项目，提升国际高等教育竞争力。（市教育局）

　　14.深化珠港澳科创企业发展协同。推动科创企业国际化发展，推进“港澳研发＋横琴转化＋珠海落地＋全球市场”模式。落实港澳居民在珠参加社会保险同等待遇政策，深化与横琴粤澳深度合作区在工伤认定业务方面的协作，为港澳人才在珠创新创业提供制度保障。（市科技创新局、市公安局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

　　15.加强珠港澳青年交流。落实便利港澳青年到珠海生活发展的政策措施，擦亮“筑梦蓝天”航空航天交流、港澳青年“进军营”和澳门青年“国防教育营”“爱国主义教育营”“大湾区职涯之旅”等特色交流活动品牌，强化国情教育、国防素养与职业发展支持，增强港澳青年国家认同感和融入感。（市委台港澳办）

　　五、加强对企业国际化发展的服务支撑

　　16.完善企业出海服务平台。升级海外综合服务支撑，编制重点国别（地区）投资指南，推动我市企业出海服务平台积极申报省级“粤企出海”服务联络站。深化与省级“走出去”公共服务平台联动协作，构建“政策 信息 服务”三位一体支撑体系。依托“跨境企业税收服务工作室”，为出海企业提供全流程税务服务。（市商务局、市税务局按职责分工负责）

　　17.增强企业涉外风险防控能力。深化与港澳公证界合作，推动“公证 调解 信用”生态建设。健全知识产权涉外风险防控体系，提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。引导和帮扶相关出口企业提前开展碳足迹管理、绿色认证等工作，增强国际市场的适应性和竞争力。（市司法局、市生态环境局、市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）

　　18.加大涉外法律服务供给。深入开展“珠企扬帆·法护远航”专项行动，建强“法先锋”助企公共法律服务团。组织律师、公证、调解等涉外法律服务专家进驻珠海航展等大型展会，做优“展会 法律服务”珠海品牌。举办涉外法律服务供需对接会，畅通服务供给侧与企业需求侧沟通渠道。借助“贸法通”等平台，定期汇总发布经贸预警、合规风险提示等信息，依托合规师示范培训基地培育专业人才，为企业提供合规体检和国际化经营培训。（市司法局、市商务局、市贸促会按职责分工负责）

　　六、用好重大国际活动平台拓展对外合作空间

　　19.借力国际展会资源促进国际经贸对接。办好全球智能机械与电子产品博览会、粤港澳大湾区服务贸易大会、珠海国际办公设备及耗材展等大型品牌展会，积极联系外国驻华商协会资源，搭建高水平国际经贸对接平台。组织企业参加澳门国际旅游（产业）博览会、香港国际旅游展、广东国际旅游产业博览会等重点展会活动，利用国际展会平台宣传推广我市文旅资源、宜居环境及投资优势。（市商务局、市科技创新局、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局、市贸促会按职责分工负责）

　　20.高标准做好APEC“中国年”珠海活动。着眼服务国家总体外交，全力做好APEC“中国年”珠海相关活动的外事指导、服务和保障工作。高质量完成APEC第三十三次领导人非正式会议及会议周高级别团组接待任务。主动对接做好由外交部组织的“外国驻华使节广东行”活动，组织城市宣介、实地参访等环节，全面展示珠海发展优势。（市委外办）

　　21.拓展与APEC经济体务实合作。与APEC经济体商协会加强联系，推动组织APEC经济体企业代表团参访，推动经贸合作和产业对接。推动珠海与APEC经济体的城市、院校等开展交流合作，为APEC“中国年”系列活动的成功举办营造良好氛围。鼓励各在珠高校加强对APEC主要经济体的研究，充分发挥在珠高校专家人才的智库作用，设置相关研究课题，增强广东在亚太区域治理中的话语贡献。（市委外办、市教育局、市贸促会按职责分工负责）

　　22.用好重大外事平台拓展国际市场布局。结合APEC“中国年”、第十六届中国航展等重大活动，对接重点国家使领馆资源，为珠海招商引资、拓展多元化国际市场、进行全球化布局牵线搭桥。在与国际友城交往过程中，积极促成经贸座谈会、企业考察等活动。以链博会、粤港澳大湾区发展工商大会等重大活动，以及外国高级别代表团、使领馆官员和媒体来访为契机，精准设置传播议题，宣介珠海国际化营商环境。（市委外办）